台风的救助措施「人工消除台风」

N海都全媒体记者 陈江燕 包华 文/图

今年5月28日晚，一名驴友独自进入鼓山一处未开发地区看风景后走失，福建省山地救援队花费数小时将被困者救出；3月7日，一20岁出头小伙一时轻生跳江后后悔遂报警求助，所幸福建省星光救援队立即出动，将其平安救回……民间救援队，作为政府应急救援力量的有力补充，近年来发展迅速。

福建省星光救援队

据了解，福州目前约有30支民间救援队。其中，星光、曙光、山地等民间救援队，既为灾区抢险救援提供了有力支持，在市民、游客遇险的危急时刻，更是起到了不可忽视的作用。

然而，实施救援需要耗费大量的人力物力，这部分费用从何而来、又该由谁来买单，引起市民的关注与探讨。近段时间以来，海都记者进行了走访调查。

一次台风救援

花费近20万元

每一次救援，都要付出成本。

福建省星光救援队书记欧阳光给记者算了一笔账。今年3月7日凌晨4时许，一名20岁出头的小伙一时轻生从湾边大桥跳下后后悔，所幸随身携带的手机还能使用，第一时间报警求助。

星光救援队接到110指挥中心电话后，安排值班队员乘坐冲锋舟，立即前往现场，将这名小伙平安救回。以这样一次突发跳江的救援行动为例，队里一般出动2个梯队共8人、2艘冲锋舟，其中6个人下水，2个人负责岸上保障。

“这次救援的过程比较顺利，不到1个小时就将人成功救上岸来。但这样一次行动下来，光冲锋舟的油费就要花掉大几百元。另外，由于出任务时间多是在夜里，为让队员在结束后能适当补充体力，一般还有餐饮补贴300元。”欧阳光说。

福建省星光救援队

“大多数时候，一次救援都要三四天才能完成。一艘冲锋舟一天开下来，油费都要两三千元。”欧阳光说，除了硬性出动的8名队员，其他队员和志愿者后续也会赶到现场帮忙。每次任务，实际到现场可能会有十几二十个人，餐饮补贴费用一天下来也要1000元左右。

福建省星光救援队

遇到大型的救援，成本更是成倍增长。厦门市曙光救援队队长王刚介绍，在2016年抗击“莫兰蒂”台风的救援中，曙光救援队连夜采购13台油锯用于救援，仅这一项，就花费3万元。在台风后历时近10天的救援中，队里共出动1900余人次，累计花费近20万元。

此外，专业的救援设备也是一笔不小的开销。欧阳光介绍，一艘冲锋舟将近1万元，水下声呐一台7万～8万元，水上无人机一台2.5万元，生命探测仪一台16万元，搜救艇一艘更是要50万元以上，其中不少装备都是易耗品，每年装备换新至少需要30万元。

多自掏腰包办公益

部分由政府购买服务

记者采访中了解到，面对高额的救援成本，不少民间救援队都选择自掏腰包开展这项公益事业。

福建省山地救援队相关负责人朱韶民表示，救援队成立20多年，开始的12年，都是他自掏腰包垫付队内经费，之后陆续才有企业捐赠和政府支持。

福建省登山协会山地救援队

福建省星光救援队同样也是如此。书记欧阳光说，救援队成立于2015年，一直到现在，主要还是靠他和队长张宜荣一同掏腰包，维持队伍正常运转。另外还有一部分资金，来源于社会捐助。

“我们有两个每日一善群，一些队员、志愿者每天会在群内捐款。这些款项全部用于队内开销，但两个群每天总共也就收到400元左右的捐款。”欧阳光告诉记者。

而厦门市曙光救援队因为队员自掏腰包，此前甚至面临过长期负债的情况。队长王刚说，救援队成立初期，队内实行AA制，通过队员垫资或朋友帮助。但是，随着救援任务量的加大，队内资金远远不能维持正常运转，只得向社会进行求助。王刚介绍，其队内资金来源主要有三块：队员自筹资金、社会捐助和讲座报酬。其中，社会捐助和自筹资金占到八成以上。

记者在采访中了解到，大多民间救援队的组织者因为经商自身条件较好，又对野外救援感兴趣，才逐渐组织起了各自的救援队伍。此外，也有部分救援队走上政府购买服务的道路。例如，福建迅捷救援队自2011年组建成立以来，凭借成熟的防汛应急队伍，日常主要承接省、市、县各级水利部门向社会购买服务的项目，如河道巡查养护、水利设施设备运维等。2021年，永春县应急管理局便出资103万余元向该救援队采购了防汛抗旱抢险服务，服务期限为2.5年。

专家：

可合理收取救援费

更重要在于政府部门支持

在采访过程中，不少驴友向记者表示，民间救援队伍既然提供了救援服务，便应当收取一定的费用。

驴友李女士说，此前，她和朋友在野外采风时，一位驴友为拍照意外跌落山底，所幸有救援队及时出动，将他送往医院治疗，避免了伤情加重。李女士认为，民间救援队伍可以在收取基本“上门费”的基础上，根据实际救援情况，适当增收额外费用。救援费的存在，也可以提醒部分市民，不要随意在野外乱走。

福建省登山协会山地救援队

对此，福州大学经济与管理学院、福建省应急管理研究中心讲师陈涛认为，根据民间救援队伍自身的定位，若是合理地收取救援费，这无可厚非，还可以帮助他们更好地运营下去。但为了民间救援队伍能够更长远、良性地发展，更为重要的，其实在于政府部门的支持，还有民间救援队伍自身资质的提升。

“什么样的人适合现场救援，什么样的人适合志愿者，无论是目前的政府部门，还是救援队伍本身，都缺这样的一根‘尺’。”陈涛表示，不少民间救援队伍凭借一腔热血，公益帮助他人，但无论是自身的救援能力，还是队伍的运营能力，甚至都还没达到可以“自保”的水平。他们未经过专业训练，或是经过训练，但到达实际现场后发现与训练时的模拟情况相差甚远，无论是心理承受能力方面，还是救援能力方面，都无法应付，更别说还要救助他人。

完善机制体制建设

推动民间救援队伍健康发展

陈涛建议，对政府部门而言，只有不断完善民间救援机制体制建设，支持和引导民间救援力量规范化发展，才能提升社会救援的能力和水平。希望相关部门进一步健全实施救援活动的保障机制，对民间救援组织和志愿者从政策、资金、装备等方面予以支持。

陈涛介绍，去年，福州市在全省率先出台了《福州市应急救援队伍建设管理办法（试行）》，从值班值守、应急响应、培训演练、定期会商、保障5个方面对社会应急力量予以规范，在救援队伍建设管理方面，走在了全国前列。

福州市应急管理局有关人士表示，目前该局已分4批，为14支社会应急救援机动队伍授牌。被授牌的社会应急救援队伍本身就具有一定的救援实力，在授牌后，也都非常主动地提升专业救援能力，并不断规范队伍运营。政府部门也将尽量给予支持，推动福州的社会应急救援队伍能够有序、健康发展。

另外，陈涛还提到，希望社会大众对民间救援队能够多一些包容和尊重。在采访过程中，不少民间救援队的队员均表示，比起救援费，他们其实更希望获得社会大众的认可，也希望更多有能力的人能够了解，并加入到他们的队伍中来。