中国药都创新园「现代中药创新中心」

2022年8月23日，北京，中关村生命科学园，北京炎明生物科技有限公司，工作人员正在做实验。图/IC photo

区域经济的竞争，本质上是产业的竞争。

芯片、锂矿、光伏、人工智能……地方对产业的争夺已经进入白热化，在生物医药赛道，一场隐形的产业争夺战正在悄然展开。

11月3日，2022中国生物技术创新大会在北京和苏州两地同步举行。大会现场，《2022中国生物医药产业园区竞争力评价及分析报告》正式发布。

在全国211个生物医药产业园区中，位列综合前十的园区分别为：中关村国家自主创新示范区、苏州工业园区、成都高新技术产业开发区、武汉东湖新技术开发区、上海张江高新技术产业开发区、深圳高新技术产业开发区、济南高新技术产业开发区、石家庄高新技术产业开发区、天津滨海高新技术产业开发区、厦门生物医药港。

报告显示，2021年211个样本园区生物医药产业总产值约3.5万亿元，占园区总产值的比例为22.80%。

争夺“中国药谷”，这十个园区为何能拔得头筹？

万亿赛道

生物医药产业被广泛认为是21世纪极具发展潜力和活力的产业，也是当今发展最为迅猛的战略性新兴产业之一。

Frost&Sullivan（弗若斯特沙利文）的数据显示，2021年全球生物医药市场2021年市场收入预期为1.39万亿美元；2016年-2021年年均复合增长率为3.9%，预期2025年全球生物医药市场收入将达到1.71万亿美元；2021年-2025年预期年均复合增长率为5.3%。

从国内来看，国家统计局数据显示，2020年，我国生物医药行业市场规模达3.57万亿元，同比增长8.51%，预计2022年将突破4万亿元。在政策、技术、资本等催化下，生物医药产业的产值和规模还在持续保持着高速增长。

以生物医药园区为例，相关研报的数据显示，2016年-2020年期间，我国生物医药园区产值快速增长，从2016年的1.31万亿元增长到2020年的2.13万亿元，年均复合增长率超过17%，远高于同期国民经济整体增速。

《2022中国生物医药产业园区竞争力评价及分析报告》显示，2021年样本园区生物医药产业总产值约3.5万亿元，占国内所有园区总产值的比例为22.80%，且该比例逐年增加；其中高新区生物医药的占比相对更高，2021年占园区总产值的24.79%。

据了解，我国生物医药产业园区的发展始于20世纪80年代国家高新区的建设，并随着国家高新区的发展而逐渐壮大，逐步成为生物医药产业发展的重要载体。

正如该报告所指出的那样，我国生物医药产业园区经过数十年的发展，产业聚集和支柱效应越发显著，创新能力逐步提升，对区域经济的稳定和发展起着重要的推动作用。

在生物医药整体呈现高速增长态势的带动下，主要集聚区的生物医药产业整体呈现出规模体量快速增长、创新活力不断提升、产业结构持续优化等态势。

国内生物医药产业的快速发展也离不开政策的支持。近些年来，国家陆续出台了多项政策，鼓励生物医药行业发展与创新，在医药产业创新的不同阶段给予了支持。

今年5月份，我国首部生物经济五年规划《“十四五”生物经济发展规划》出炉，将生物医药产业列入四大重点发展领域之首，明确提出要发展面向人民生命健康的生物医药，满足人民群众对生命健康更有保障的新期待。

国家层面的重视、企业与社会投资力度逐步增大，不少地方政府也把生物医药产业作为未来经济发展的重点。

中关村国家自主创新示范区居首

近年来，全国主要城市都在积极布局生物医药产业，其中作为产业载体的园区，更是各个地方政府重点谋划的发展方式。

此次生物医药产业园区排行榜中的园区综合竞争力排名显示，前三名分别为北京中关村、苏州工业园区、成都高新区。

其中，坐落在北京海淀与昌平“金十字”产业走廊上的中关村国家自主创新示范区已经是连续多年在该榜单排名第一。

2022年10月5日，在位于山东烟台的山东国际生物科技园，科研人员在实验室中研发新药。图/IC photo

新京智库了解到，中关村示范区是国家级生物技术和新医药高科技产业创新基地，是国家生物医药产业发展的高地。

从生物医药产值来看，中关村示范区生物医药产业规模最大，早在2019年底就已达2584亿元。在企业集聚度上，中关村的企业集聚度最高，入驻的生物医药企业超过3000家，比排名第二苏州工业园区（2000家）多出了近1000家。

据报道，中关村示范区目前已形成以海淀、昌平为核心的北部研发创新中心，以亦庄、大兴为核心的南部高端产业基地“一北一南、各具特色”的产业分布格局。

中关村示范区只是北京生物医药产业发展的一个缩影。作为北京市的优势产业之一，经过十几年的深耕发展，生物医药已经成为北京的焦点赛道和优势领域。

2014年，北京市政府发布实施《北京技术创新行动计划》，“生物医药产业跨越发展”专项是行动计划确定的12个重大专项之一。

经过多年的发展，生物医药跟新一代信息技术一样，成为北京两个国际引领支柱产业。

今年9月，中关村管委会主任许强曾向外界透露出一组数据，2021年，北京医药健康产业全部企业营业收入为4760.5亿元，同比增长116.7%，累计完成工业产值4153.9亿元，同比增长1.62倍。

新京智库注意到，为支持生物医药产业的进一步发展，北京市科委、中关村管委会已牵头制定了新一轮《北京医药健康协同创新行动计划（2021-2023 年）》，在产业发展提质提速等方面持续发力。

多地生物医药产业崛起

除了北京中关村示范区外，还有苏州工业园区等其他九个园区跻身生物医药产业园区前十。

从区域上来看，在前十名中，北方城市中有四个园区入选。除了中关村示范区外，还有济南高新技术产业开发区、石家庄高新技术产业开发区和天津滨海高新技术产业开发区。

以排在第七位的济南高新技术产业开发区来说，生物医药产业主要集中分布在章锦片区、中心区、临空经济区。据了解，济南全市生物医药产业85%聚集在高新区，该园区是济南乃至整个山东生物医药产业的主要承载地。

经过多年的发展，济南高新技术产业开发区生物医药产业呈现鲜明的产业集聚效应，形成济南生命科学城和济南药谷、银丰国际生物城三大园区引领发展的格局。

公开资料显示，截至2020年年底，济南高新区集聚了4000多家生物医药领域的企业。目前已形成包括细胞与基因集群、医疗装备集群、抗衰医美集群、中医中药集群8大产业链完整的产业集群。

此前，在科技部中国生物技术发展中心发布的国家高新区和经开区生物医药产业综合竞争力排名中，济南高新区连续四年位列全国前五强。

除了北方城市有四个园区跻身前十外，剩下六席都属于南方城市，分别是苏州工业园区、成都高新技术产业开发区、武汉东湖新技术开发区、上海张江高新技术产业开发区、深圳高新技术产业开发区和厦门生物医药港。

以苏州工业园区为例，据相关媒体披露的数据，目前工业园区内已集聚生物医药企业超2000家，包括自主品牌企业1800多家、外资企业200多家。2021年生物医药产值达1177亿元，同比增幅达15%以上。

有观点认为，苏州生物医药之所以能够发展起来，很大程度上得益于中国和新加坡的合作为园区带来的大量外资企业，美国的强生，英国的葛兰素史克，日本的卫材、住友等国际医药巨头纷纷进驻苏州。

党的二十大报告提出，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。

生物医药产业作为新兴产业的代表，对构建我国现代化经济体系无疑有着举足轻重的作用。

文/新京智库研究员 查志远

编辑/柯锐

校对/吴兴发