关于进一步促进汽车平行进口「中欧关系迎来重大转机」

在政策驱动下，汽车平行进口有望释放更大的流通体制创新活力，从供给侧牵引拉动汽车消费增量。

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汽车平行进口对稳定和扩大汽车消费重要作用的发挥正被给予更多的关注。

汽车平行进口是指汽车未经品牌厂商授权，由贸易商从海外市场购买并引入中国市场的销售模式。因进口地不同，平行进口汽车可分为“美规车”“中东版车”等，以区别于授权渠道销售的“中规车”（车企在国外工厂依中国法规要求生产的汽车）。汽车平行进口试点自2014年在上海自贸试验区率先开展以来，试点范围逐步扩大，目前全国29个整车进口口岸中已有22个开展了汽车平行进口业务。同时，围绕汽车平行进口的质保、售后、三包和召回等体系不断完善。

作为汽车市场的重要补充，平行进口汽车以相比“中规车”更优惠的价格和更丰富的车型选择，被越来越多的消费者所熟知和认可。

今年以来，国家更是密集释放支持汽车平行进口的信号。

5月份，国务院《关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》提出，“支持汽车整车进口口岸地区开展平行进口业务，完善平行进口汽车环保信息公开制度”。6月22日，国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议强调要进一步释放汽车消费潜力，并在加大汽车消费支持的政策中提出，要完善汽车平行进口政策。7月5日，商务部等17个部门印发的《关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知》明确，要简化对汽车平行进口业务开展的审批流程、完善平行进口汽车强制性产品认证和信息公开制度，以推动汽车平行进口的持续健康发展。

“平行进口汽车在满足消费者个性化、多样化、高端化需求方面扮演着重要的角色。”中国汽车战略与政策研究中心专家曹大千认为，扩大汽车平行进口业务将主要从以下三个方面助力消费提升。一是与“中规车”相比，平行进口汽车的车型和配置更加多元，可通过进口汽车产品供给的增加丰富消费者的购车选择。二是平行进口汽车借由对汽车产品供给体系的改善，可在一定程度上促进对“中规车”和国产车产品及服务质量的提升，有助于激发汽车市场活力。三是平行进口汽车以豪华车型为主，单车价格更高，对于相关的车辆销售、维修、保养、汽车金融和保险等衍生汽车消费的带动作用也更为明显。

破除堵点

此次发布的《若干措施》明确完善平行进口汽车强制性产品认证和信息公开制度，允许企业对进口车型持续符合“国六”排放标准作出承诺，在环保信息公开环节延续执行对平行进口汽车车载诊断系统（OBD）试验和数据信息的有关政策要求。聚焦行业发展的关键核心问题，“《若干措施》在确保执行‘国六’排放标准的同时，充分考虑了平行进口的特殊性。”在曹大千看来，这是目前解决平行进口难题的最佳方案。

事实上，尽管从整体看，汽车平行进口的数量不断增长、车型日趋丰富，对促进价格竞争、满足多样化多层次消费需求发挥了积极作用，但其发展并非一帆风顺。特别是2020年受新冠肺炎疫情全球蔓延和“国六”排放政策全面实施等因素影响，中国平行进口汽车的数量呈现明显下降。

因应中国汽车“国六”排放标准的出台，“国五”排放标准的轻型汽车自2020年7月1日起禁止进口，2021年1月1日起停止销售。除部分产品排放标准不达标外，受非授权的特性以及国内外标准差异、核心数据难以获取等制约，部分平行进口汽车无法进行“国六”试验并满足环保信息公开的要求，相关业务一度受阻。统计显示，2021年，中国平行进口汽车（录号口径）2.94万辆，同比下降49%；2022年前5个月，平行进口汽车（录号口径）1.83万辆。

《若干措施》加快破除汽车平行进口的机制障碍，有助于全面扩大试点成效，进一步释放汽车消费潜力。同时，《若干措施》支持尚未开展汽车平行进口试点的口岸开展试点业务，取消了年进口汽车整车达1000辆的业务备案前置条件，明确汽车整车进口口岸经省级地方政府批准汽车平行进口工作方案并报商务部备案后，即可开展相关业务。业务开展便捷性的提升有望实现汽车平行进口全国29个整车进口口岸的全覆盖，带动更多企业借道新增的业务口岸进入市场，为行业注入新鲜血液。

文/国际商报记者 汤莉