云南瑞丽第一例「云南省瑞丽市是毒城吗」

“十二五”以来，云南省瑞丽市县域经济快速发展，主要经济指标保持较快增长，获2013年云南县域经济争先进位第一名、2014年云南县域经济综合评分前十名、2016年和2017年县域经济考核跨越发展先进县第二名。近五年来，瑞丽市GDP年均增长26%，口岸进出口总额、进出口货运量、出入境车流量、出入境人流量“四项指标”综合排名位居全国前列，云南第一。

瑞丽主动融入国家“一带一路”建设，树立前列意识、拼抢意识、一流意识，与先进地区对标，自加压力、勇于担当，全力推动县域经济“变道超车”。今年，在瑞丽市国民经济发展计划中，各个经济指标均高于全国、云南省平均水平，用“能争第一绝不当第二”的精神，全力推进县域经济转型发展试点各项工作。

瑞丽坚持在实践中不断探索、创新、突破，改革创新不断取得新成果。尤其是瑞丽在缅甸先后设立了驻曼德勒、密支那等5个商务代表处，实现双边贸易投资、合作交流良性发展，此做法上升为云南经验，被国务院第四次大督查列为典型，通报表扬。

瑞丽创新行政管理体制，在云南率先成立瑞丽市行政审批局，将42项行政许可集中审批，成为全省改革试点，实现了“一颗印章管审批、分分钟就注册一个公司”的目标；创新土地管理方式，实行土地差别化管理，承接了建设用地预审管理权限下放，积极推进低丘缓坡土地综合开发利用等试点；创新发展总部经济，以总部经济的方式大力开展以商招商，注册或引进总部企业136家，实现税收3.5亿元；创新边境管理体制，成立瑞丽市国际执法安全合作大队、外籍人员服务管理中心等，推行“一口岸备案、多口岸通关”管理模式和关检验放“三个一”改革，同时启动瑞丽市进口水产品“关检”合作试验区建设，并在缅甸木姐设立了我国在缅甸正式注册的首个NGO组织；创新沿边金融改革，率先获全国首推特许机构人民币与缅币经常项目兑换的试点，成立了瑞丽中缅货币兑换中心，发布“瑞丽指数”，率先实现缅甸境内人民币跨境支付和中缅银行间电子直汇。

瑞丽全方位推进公路、铁路、航空、管道运输综合立体交通网络和“大通关”口岸基础设施建设。路网建设取得历史性突破，累计完成路网投资161.55亿元。龙瑞、瑞陇高速公路相继通车，泛亚铁路西线中国段建设全面提速，瑞丽本土航空企业投入运营，瑞丽直升机起降点建成使用。同时，积极促进中缅双边互动，强力推进中缅瑞丽——木姐边境经济合作区建设，援助建成了畹町至缅甸105码的二级公路，启动了弄岛至缅甸八莫公路修建工程，中缅输油气管道2013年开始供气，2017年5月实现原油进口。

目前，瑞丽辐射南亚东南亚的外向型产业基地初具雏形，以“两车一机一电”为代表面向南亚东南亚的进出口加工制造业从无到有、快速发展。瑞丽制造的摩托车、手机成为出口生力军，2017年出口摩托车85万辆、手机694万部、电视机98.5万台。以能源资源深加工为主的进出口加工业逐步壮大，缅甸翡翠玉石毛料二次公盘落户瑞丽，“一都三城、三个中心、五大基地”布局基本形成。第三产业发展势头强劲，中缅边境旅游、自驾游逐渐升温，姐告免税购物中心已入驻4户免税店。

瑞丽对外交流平台建设日臻完善，与缅甸商务部、旅游部及掸邦等建立了定期会晤机制，互访交流100余次，形成了跨境农业、旅游等10多项合作机制；与泰国达府、缅甸木姐市结为国际友城；连续举办了15届中缅边境经济贸易交易会、17届中缅胞波狂欢节。

（作者：记者 郑义）

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