北京市高排放老旧机动车淘汰更新方案「北京老旧机动车淘汰更新」

本报记者 周信 童海华 北京报道

3月30日，北京市人民政府办公厅印发《北京市进一步促进高排放老旧机动车淘汰更新方案（2020-2021年）》（以下简称“《方案》”）的通知。

2020年4月1日至2021年12月31日期间，针对在本市登记注册的国Ⅲ排放标准汽油载客汽车和汽油载货汽车实行报废和转出补贴。

其中，报废的载客汽车的补贴金额为4000元～22000元，载货汽车补贴14000元。转出的载客汽车的报废补贴金额为2000元～11000元，载货汽车补贴7000元。

同时，按报废或转出时间，也将补贴分为两档，第二档较第一档下调20%。

虽然《方案》称制定该政策的初衷是为进一步加快本市高排放老旧机动车淘汰更新步伐，降低机动车污染物排放，持续改善首都空气质量，但在新冠肺炎疫情导致汽车销量急剧下降、全国多地政府相继出台补贴政策“救市”的环境下，众多行业人士更关心的则是政策对汽车消费的刺激作用。

“与‘羊毛出在羊身上’的厂家置换补贴性质不同，这个是政府直接补贴的。”北京某江铃汽车经销商向《中国经营报》记者表示，《方案》对新车消费肯定是利好，将促进一些可换可不换的老旧车报废，促使那些想等一等的车主快速报废然后购买新车。

此外，转出的政策对刺激新车销售也会起到帮助作用。

“转到北京以外的省市后有转出的补贴，也不影响再次卖掉，这样更能促进老旧车淘汰了。”上述江铃汽车经销商说。而有强制报废期限的车辆需提前1年及以上进行解体报废方可享受政府补助这一条款，对促进老旧货车的淘汰则更有效。“货车的使用期限是15年，不过平均换车周期是6～7年，《方案》将促使货车车主提前转出再卖掉或报废。”

“同时也响应了政策号召，本来现在对排放查得就严格，交警逮到一次罚款200元，没准以后还会更严，这项政策确实对老旧货车淘汰有促进作用。”一位北京国四排放的货车车主向记者表示。

根据生态环境部《2019年中国机动车环境管理报告》的数据推算，2018年底，我国的国二及国二以前的汽油车占比约为8.2%，国三车占比约为16.1%。而由于北京提前两年半执行国三政策，叠加对国一、国二车辆在五环内禁行，因此北京的保有量中的国三及国三以前车型的占比预计远低于全国平均水平，预计为6%～8%。

“我看到一份统计数据，北京国三排放标准的乘用车大概有23万辆。”北京某长安马自达经销商表示。

乘联会秘书长崔东树则向本报记者表示：“我们觉得至少能促进30万辆汽车的新增销售，30万辆的增量就能达到500亿元的销售额，对北京的汽车消费会有很大的刺激作用，相信后续北京市政府肯定会新增新能源汽车指标，预计是两三万个，如此，北京将有希望达到往年的销售量。”

“虽然《方案》规定在京中央国家机关、本市各级党政机关和其他各级财政供养单位车辆的报废或转出，不享受政府补助，但其要求市国资委负责督促国有企业加快淘汰车辆，这也将促进一批新车销售的增量。”一位分析人士说道。

此外，《方案》还鼓励汽车生产企业加大对报废或转出车辆后购置新车的车主奖励力度，建议奖励金额不低于政府补助标准。市金融局负责引导商业银行、汽车金融公司等金融机构提供更多符合产业发展方向、贴近消费需求的汽车消费金融产品。

“不过，该政策或许反而不利于新能源汽车的发展，对二手车市场来说或许不是一个好消息，因为很少有燃油车置换的去买电动车，有些小客车的残值很低，可能卖掉的价格还没有报废的高。”上述江铃汽车经销商说道。

（编辑：童海华 校对：颜京宁）