项目建设稳中有进 \\「湘潭招商引资最新进展」

新湖南客户端6月22日讯(记者 曹辉 通讯员 吴宇航 肖畅)“精美湘潭”项目建设自年初启动已有半载，总体进展情况如何?产生了怎样的成效?这是300万湘潭人民共同关心和关注的问题。今天上午，湘潭市人民政府举办新闻发布会，就2017年精美湘潭项目建设情况进行了通报。

项目总体进展平稳有序

在精美湘潭建设中，湘潭实施园林、规划、质量、安全、审计“五同步”跟踪服务，以精细的施工组织、严谨的工程控制和严格的监管举措，着力构建纵向到底、横向到边的质安监管体系，打造积极主动、优质高效的规划服务体系，完善科学调度、分工明确的协调保障机制。目前，项目开工数、投资额、建设进度已基本达到预期，拟开工项目前期工作来势良好，总体进展平稳有序。

去年，精美湘潭共完成34个建设项目，完成投资额172.4亿元。今年，湘潭市共安排精美湘潭项目162个，计划总投资297.7亿。截至目前，开工项目77个，准备开工的项目85个;已完成投资129.4亿元，投资实现年初计划的43.3%。开工数、投资额基本达标。

今年5月中旬，湘潭市对77个精美湘潭在建项目进行了专门调度，要求各有关部门和建设单位，要集中力量、重点攻坚，确保莲城大道综合提质改造等31个重点项目在6月30日完工。从目前情况看，31个重点项目基本上能保证本月底竣工。

对下半年即将开工的79个项目，市政府结合前期工作进度、项目资金筹措、项目征拆腾地的实际情况，按照“成熟一个，开工一个;开工一个，建好一个”的原则，依次启动、全力推进。

项目建设效果初步显现

通过一年多的努力推进，精美湘潭项目建设成果已逐渐体现，一批树形象、出效果、惠民生的重大项目已经完工或即将完工，路网堵点正在逐步打通，城市风貌正在逐步改善。

城市品位逐步提升。随着精美湘潭建设的不断深化，窑湾白石片区、火车站片区、万楼片区、板塘片区、东坪片区、宝塔片区、江麓片区7个重点片区，项目集中的优势效应开始显现，有力地提升城市整体品位。如熙春北路、湘江风光带(铁路桥-大埠桥)逐步拉通，万楼景区公园、万楼东路等快速推进，万楼片区逐步成为湘潭新“景观片区”;白石窑湾片区目前已完成了江山胜迹、小吃街和一期景观3个子项目，潭宝汽车站、望衡亭广场的修缮改造也即将竣工。今年夏天，湘潭市民将很快看到一个历史底蕴深厚、文化氛围浓厚、湘潭特色彰显的“新窑湾”。

人居环境明显改善。精美湘潭建设至今，城市道路更加宽阔平整，各类水体更加清澈，老旧街道和社区焕发新貌，城市亮化越发靓丽，公共设施更加完善，尤其是一大批民生实事类项目和环保类项目的推进，在社会上引起了强烈的良好反响。目前，2017年第一批的21个老旧小区改造现已陆续完成，第二批的31个老旧小区也即将启动改造;城区24条黑臭水体治理工作全面启动，爱劳渠、护潭一级渠、护潭二级渠、王家晒渠、江麓西干渠等黑臭水体的整治工作正在重点推进。建设路、韶山路、河东大道、双拥路、湘潭大道的“三化两拆两改 ”已近尾声，本月底，湘潭将会迎来人居环境新的阶段性“质变”。

带动效应全面释放。精美湘潭项目建设的推进，不仅带来了城市面貌的持续改善，也全面释放了对经济社会发展的带动效应。一是巩固了区位优势，随着湘江风光带的逐段拉通，城际铁路配套设施更加完善，芙蓉大道、莲城大道等重要道路提质改造逐步完工，湘潭连接长沙和株洲的主通道实现串接归整，湘潭与长沙湘江新区和株洲城区的连接更加紧密，长株潭核心增长极地理中心位置更加突显，为湘潭的招商引资和开放崛起提供了更大的竞争优势。二是拓宽了供需渠道。仅精美湘潭基础设施建设这一个方面，就直接带动了大量本地建筑主材生产加工需求、机械设备租赁使用需求、专业咨询需求、房产开发需求、交通运输需求。尤其是在人员就业方面，精美湘潭建设项目优先聘用本地施工人员，2017年新开工的21个基础设施建设项目，创造了4280余个就业岗位。三是串联了发展要素。随着过江通道建设稳步推进，环线提质改造和河西湘江风光带建设加快推进，环城路网更加完善，各大园区、高校和重点企业串联成线、聚集成片，创新资源和产业要素更加集中，组团发展基础更加稳固。特别是实现了湘江沿岸的景点串联，为打造“千里湘江第一湾”国家5A级旅游景区，推动全域旅游夯实了基础。

“大规模的城市建设在短时间内给广大市民的生产生活带来了不便，在此我们再次向理解、支持精美湘潭建设的广大人民群众表示感谢!我们相信，通过我们的共同努力，暂时的不便必将换来明天更多的舒适与更大的发展成果!”在新闻发布会上，市人民政府副秘书长黄勇说道。据了解，今年下半年，湘潭还将陆续启动一批精美湘潭项目建设，大美湘潭的步伐将越走越稳、越走越快、越走越宽阔。

“精美湘潭”建设情况新闻发布会上各部门答记者问摘录

湖南日报社湘潭分社记者：我们了解今年精美湘潭一共计划了162个项目，请问在规划方面如何确保精美湘潭建设项目的管理工作高质高效?

湘潭市城乡规划局局长唐煜：

根据湘潭市委、市政府统一决策部署，全身心推进精美湘潭行动，建设品质品位之城，精到精致之城，规划部门责无旁贷。项目之多，时间之紧，要求之高，对规划部门是一次考验，也是对规划设计编制单位设计水平的一次检阅。我们通过主动服务，全面铺开，同步跟踪，高标准、高质量地完成了精美湘潭规划审批管理任务。我们主要做了以下工作：

一、积极保障，确保所有精美湘潭项目建设有法可依全面推进。

以促进精美湘潭项目建设为出发点和落脚点，加大了规划编制的力度，基本完成规划区范围内城乡规划全覆盖，确保所有精美湘潭建设项目不出现因规划依据原因导致项目建设迟滞或无法启动的现象，确保所有精美湘潭建设项目有规可依，顺利推进。现已完成《湘潭市城市总体规划(2010-2020年)》修改，并通过省人民政府批准和国家部际联席会审批等程序，《长株潭城市群两型社会示范区湘潭九华片区规划(2010—2030)》修改、《长株潭城市群绿心生态地区湘潭片区控制性详细规划》等上位规划批复已基本完成。

二、靠前服务，确保对项目业主委托的设计单位的宏观管理到位。

我们在项目规划方案设计之初主动靠前服务实施同步管理，及时了解设计动态，对于设计单位成果不及时、项目业主未按要求及时提交相关报批资料等情形提前3天进行温馨提示，到期催办并报精美办，通过向项目业主催办和设计单位明确进度要求，确保所有精美湘潭建设项目由一流设计单位的一流设计团队负责设计全过程，项目设计质量和水平符合精美湘潭要求。

三、高效审批，确保规划管理高质量服务精美湘潭项目建设。

根据《精美湘潭行动2017年项目前期工作任务完成时间节点表》要求，我们一是进一步明确每个项目的分管局领导、分管科室(分局)及经办人及批后监管分局责任人;二是结合规划审批实际，进一步明确每个项目完成划定选址蓝线或用地红线、核定规划条件、出具规划意见或设计要点、提交规划总平面图及建筑方案初步成果、规划方案公示、组织专家评审会、提交两级例会(局例会、市规委会)审议、规划方案及施工图审批、规划“一书两证”的核发等事项的时间节点，倒排时间、明确责任。三是进一步提高审批效能。优化市规委会工作制度及议事规程，提升审批效能，由局值班领导带队每月组织一次对已开工建设精美湘潭项目到工地上进行上门服务和定期巡查，要求相关审批科室、分局、执法监察队主要负责人参加，到现场发现和解决相关问题，提升审批效能。

四、跟踪实施，确保及时发现和解决设计不科学合理、施工单位未按审批要求实施等问题。

对市精美办交办的162个项目，我们按照属地原则，将各项目现场督查责任落实到人，其中雨湖分局共有72个项目，岳塘分局65个项目，高新分局12个项目，经开区分局9个项目，昭山分局5个项目。为扎实搞好现场督查工作，规划部门采取了多项措施，一是明确所有精美湘潭交办项目开工之日即为规划同步跟踪监管之时;二是规划审批和建设督查相关责任人要深入一线，及时发现和解决设计不科学合理、施工单位未按审批要求实施等问题。三是加强考核督查。2017年精美湘潭行动重点项目规划审批和监管情况实行周报告制度，并纳入绩效考核目标，切实解决规划现场督查工作跟不上、规划与实际建成效果不一致等问题，确保精美湘潭建设蓝图早日成为现实。每月组织两次精美湘潭项目现场督查调度会，召集雨湖、岳塘、高新、经开区和昭山分局批后监管负责人与行政审批科、规划管理一科、规划管理二科、市政工程科精美湘潭项目经办人一同讨论沟通项目情况、信息的平台，让各分局能及时了解到项目审批状况，及时跟进现场督查工作，并通过月报表的形式及时汇报各项目情况进展和建设督查状态。

我们还组织开展了已实施的部分精美建设项目建设情况大排查、大整治活动。组织专业技术机构，利用无人机和专人现场巡查等综合技术监测手段对芙蓉大道、湘江风光带、桥头公园等项目现状建设情况进行勘验、技术审查，全面核查工程建设是否符合规划审批要求，在芙蓉大道监管中，规划部门通过先进技术探测到多处施工与规划方案不一致的地方，并及时将相关情况反馈给建设单位;如湘江风光带(大埠桥—湘黔铁路段)的施工现场先后6次进行同步跟踪，通过对微地形与岸线处理提出整改意见、对沿线市政设施进行现场协调、对龚家浸建设现场查看排水建设情况等，取得了业主单位的积极配合，保障了项目按要求实施。

下一步，我们还将继续履行好规划设计管理职责，进一步提升审批效能，进一步落实同步管理职责，进一步提升服务质量，积极保障精美湘潭行动顺利推进，高质量完成规划设计管理任务!

湘潭电视台记者：精美湘潭建设项目多，工期紧，请问政府部门如何保证进度?如何保证质量和安全?

湘潭市住建局局长陈荣：

目前，精美湘潭在建项目共计77个，项目进度总体符合预期，质量安全总体可控。我们在市委、市政府领导下，主要采取“三优一强”措施加快项目进度。

一是优化审批流程。建立了精美湘潭“绿色审批，并联审批”制度优化前期工作流程，加快项目前期工作进度。

二是优先解决困难。市政府专项调度，各职能部门密切配合，协调联动，主动靠前，深入项目一线为项目建设排忧解难，集中人员、精力，优先解决项目建设中的各种矛盾和困难。

三是优化施工组织。湘潭上半年雨水多，据统计，截止昨天，雨天有85天，晴天阴天只有87天，督促各建设单位科学制定施工方案，严密施工组织，抢抓少有的晴好天气，向前推进;同时，通过采用新工艺、新技术，提高效率，缩短工期。

四是强化督查考核。市精美办、市委督查室、市政府督查室等加强对项目进度、施工组织进行督查、考核和通报，奖优罚劣。

抓项目进度的同时，我们牢记安全质量是工程建设的生命线，安全质量直接关系到精美湘潭建设的成败，主要通过以下5项措施抓好精美湘潭建设项目质量安全监管工作。

一是质量安全同步跟踪监管。建立“质量、安全同步监管”制度，市住建局成立同步监管领导小组，每个开工项目安排一个小组实行“一对一”联点监管，市质安监站每周至少一次专题协调、处理质量安全问题，对建设工程质量和安全进行全程跟踪、连续监管。

二是充分发挥监理单位作用。为督促精美湘潭建设工程监理企业和监理从业人员切实履行法定职责，强化监理在工程质量和安全生产中的责任，我们开展了监理专项整治，制定了《精美湘项目工程监理管理办法》、《精美湘潭项目监理部工作考核办法》，采取了建立监理企业库、关键岗位人员指纹考勤，动态监管、统一考核、末位淘汰等方式来规范精美湘潭项目监理行为，充分发挥了监理单位在质量、安全管理中的作用。

三是严把建筑材料质量关。建筑材料质量是精美湘潭建设项目质量的关键，我们对建筑材料质量进行不间断的抽查、检查，重点检查预拌商品混凝土进场验收、现场取样、施工养护、监理旁站、试验室设备、人员资质等质量控制环节，定期对涉及结构安全和使用功能的主要材料出厂合格证、试验报告、见证取样送检报告进行抽查，督促监理单位严格履行建筑材料入场检验职责和执行见证取样制度。

四是引入第三方专业检测机构。通过政府购买服务，委托湖南省建设工程质量检测中心作为第三方质量监控单位，对精美湘潭项目施工过程中每个环节的各项指标进行全天候全方位的实时监控，及时发现并消除施工过程中的质量隐患。

五是加强监督问责。我们严肃处理存在质量安全隐患和管理不到位的项目责任主体，做到发现问题当天交办、当天整改。截至目前，共发出《工程整改通知》271份，《工程停工整改通知》29份，申报联动执法25份，记报不良行为记录23份，有力整改了施工过程中出现的质量安全问题。

各位朋友，质量安全问题一直是我们高度重视和全力监管的重点，虽然采取了很多措施，质量安全取得了良好成效，但质量和安全问题在个别项目中还存在不足和瑕疵，我们将克服困难，强化责任担当，多管齐下，多措并举，狠抓质量安全和进度，确保项目如期完工，确保工程质量精致、精美，为精美湘潭建设付出自己辛勤的汗水!

湘潭日报社记者：精美湘潭建设城市道路改造中，道路绿化也进行了相应的提质改造，一些道路绿化带中原有的苗木不见了，请问这些苗木到哪里去了?

湘潭市城管局局长赵雯纬：

为着力增强城市综合承载能力，提高城市运行效率，改善城市人居环境，我市开展了以改善民生，保障城市运行安全，全面提升城市基础设施水平为主要内容的精美湘潭建设，与此同时，也针对莲城大道、芙蓉大道、河东大道等道路的绿化景观进行了提质建设，为什么要绿化进行改造呢，建设前期，各项目均由建设业主都通过公开招标确定了设计单位，设计单位根据相关规范、标准及现状实际确定道路绿化是否需要改造，改造的主要原因是道路绿化景观零散破碎、季相不丰富(常绿树多)、种植土壤不良、部分片植苗木老化严重(栽植年限久，2000年前后种植)等原因，景观效果不佳，加之片植灌木养护成本高，根据湘建城〔2016〕135号《湖南省住房和城乡建设厅关于促进草花等地被植物在城市园林绿化中应用的意见》的文件精神，到2020年，新改扩建绿地中的地被植物应用面积占比达到40%，从节约型园林建设理念出发，为保障城市园林绿化能持续、健康发展，建设低维护成本园林，根据园林绿化行业发展方向进行改造。

基于以上原因，对莲城大道、芙蓉大道、河东大道等道路进行绿化提质改造建设，建成后的道路绿化绿量更加充沛、季相变化更加明显、景观更加丰富优美，真正从过去的纯绿化逐步向花化、彩化、景观化转变，如莲城大道以银杏、香樟为主，秋季银杏黄叶，与常绿香樟搭配，呈现出黄绿相间丰富的秋季景观;芙蓉大道以无球、无毛法国梧桐为主，更呈现“一路一景、一街一品”的道路绿化景观;河东大道以宿根地被花卉为特色，5-8月星星点点的萱草化与石榴花交相辉映，给人以良好的视觉感受。

对于需要改造的道路绿化树木的处置我们高度重视，建设初期我们就制定了明确的程序和严格的规定：具体做法如下：

一是城市道路绿化提质改造是否要移植苗木，我们是根据道路绿化提质改造的设计方案进行确定的，而不是随意地去移植苗木。针对精美湘潭建设园林绿化需要提质改造的项目，我局都登记在册，注明品种数量规格，建立管理台账(台账包含移植苗木的名称、规格、数量、移植的具体位置、对未移植的苗木须说明原因及处置方法，并附现场照片)，与投资建设单位签订了苗木移交协议并办理行政审批手续，由建设单位移植到移植到相应地点，如：①芙蓉大道提质改造项目城发集团下属城建投移植苗木乔木5072株、亚乔木9069株、球类植物10981株，栽植地点为四大桥创新园林基地;②莲城大道提质改造项目由地产集团移植乔木1882株、亚乔木1288株、球类植物2049株，栽植地点为护潭西路4、5、6号地块;潭九广场提质改造项目地产集团移植乔木500株、球类植物219株，栽植地点为湘潭保税区基地、湘潭北站基地、九华公安分局;③河东大道建设项目城铁投移植苗木情况为：乔木6株、亚乔木165株、球类植物88株，栽植地点为四大桥创新园林基地、大湖南路城铁投和该项目本身利用。

二是与投资建设单位签订的苗木移交协议中明确苗木移植管理养护责任，要求各建设单位必须做好苗木的后期养护工作，确保被移植的苗木成活率达到90℅以上，以利再次利用，同时“园林同步跟踪”对苗木移植及养护管理情况进行督查。

三是移植苗木的再利用：①结合2017年城区拆墙透绿和裸露黄土整治工作，移栽到国土集约用地板五路、火炬北路、滴水湖公园等处直接再利用。②在精美湘潭建设过程中，被移栽的苗木，由各平台公司进行管养培育，经过两到三年的成长成活后，再次栽植到其他绿地建设中去，实现再利用。

四是所有移植行为同步接受财政、审计等监督，确保绿化提质改造财政资金用在实处。

湖南红网湘潭站记者：据了解目前正在建设的精美湘潭项目已经达到七十余个，为减少精美湘潭项目施工对市民出行交通的影响，交警部门采取了哪些措施?

湘潭市公安局交警支队支队长谢衡湘：

畅通出行是群众的真切呼声，尤其是精美湘潭建设项目全面开工，对交通影响较大。湘潭市公安局交警支队紧紧围绕“攻坚克难护建设，服务大局保畅通”这一工作思路，积极作为，全力保障全市交通安全畅通。

一是我们制定了应急处置预案，确保不发生因道路施工造成的车辆大量滞留和交通拥堵情形。同时，强力推行交通事故快处快陪，减少事故造成的路段拥堵。

二是对需占道施工项目实行占道施工行政许可审批制，由施工建设单位提出许可审批，交警支队组织专人会同施工单位、辖区大队进行现场勘察，制定配套交通组织方案。今年以来共制定交通组织方案37个。

三是对需要占道施工的项目均通过报纸、广播、网络等媒体发布了交通管制通告，并在管制路段来车方向提前设置交通提示牌，引导市民便捷出行。同时，我们还与城发集团、地产集团等项目施工方建立了良好的对接机制，督促施工方按照交通组织方案要求落实现场管理人员、交通安全设施等要求。今年以来，共发布交通管制通告17个。

四是建立视频巡查与路面巡逻联合管控机制，通过监控视频及时发现拥堵警情，第一时间通知最近的巡逻警力马上处置。同时每天早晚高峰在一二三四桥、施工点段等交通流量大、易堵交通节点增设执勤点位，全力保畅。

五是大力开展交通违法整治行动，严查道路交通违法。启动交通秩序严管严治月活动，严查“三驾”(酒驾、醉驾、毒驾)、“三乱”(乱停车、乱变道、乱用灯光)、“两闯”(闯红灯、闯禁行)、“三车”(电动自行车、低速电动车、工程运输车)道路交通违法行为，破解“三点”(堵点、乱点、难点)难题，全面规范城区道路交通秩序。

六是针对近期因桥面提质改造，三四桥出现交通拥堵的问题，支队立即启动了应急处置预案，每天由一名支队领导坐镇指挥中心开展全盘调度，全体民警加班加点，堵情不缓就不下岗位。加强对三四桥，包括一桥的视频巡查，一旦发现道路交通事故情况和拥堵警情，第一时间派警处置。加强路面巡逻执守，在一三四桥加强警力执守，实行每天早晚高峰重点执守，平峰安排守望岗，全力保畅。

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